«РОССИЯ – НАШ ДОМ»

ответы на самые частые вопросы

ответы на самые частые вопросы

Миграционное законодательство

— Иностранные граждане, временно прибывающие в Россию, должны сделать это по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия.

— Основание для постановки — получение территориальным органом ФМС уведомления о прибытии, представленное принимающей стороной. Уведомление имеет установленный образец.  К нему принимающая сторона к прилагает копию удостоверения личности иностранного гражданина, копию миграционной карты (для временно пребывающего иностранного гражданина). 

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу, в санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, на турбазу, в детский оздоровительный лагерь, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания, его администрация обязана в течение суток уведомить о прибытии иностранного гражданина. Документы предоставляются в управление ФМС непосредственно или почтой.

— С 1 января 2014 г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. В случае нарушения въезд в РФ будет запрещён в течение трёх лет (подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исключения предусмотрены, когда на день истечения этого срока, если:

— продлен срок временного пребывания;

— выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;

— приняты заявление и другие документы для оформления разрешения на временное проживание;

— получены в установленном порядке разрешение на работу или патент;

— принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;

— принято заявление работодателя о продлении срока разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту;

— а также (при условии продления срока временного пребывания) в отношении журналистов, аккредитованных в РФ, студентов россйских учебных заведений и лиц, находящихся на лечении в учреждениях органов здравоохранения Российской Федерации.

 

В случае принятия решения о длительном нахождении или проживании в РФ необходимо оформить разрешение на работу или патент либо разрешение на временное проживание.

В отношении тех иностранных граждан, которые въехали в Россию с превышением суммарного срока 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, принимаются решения о сокращении срока пребывания в стране. Если граждане игнорировали сроки выезжа, они подлежат депортации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Пакет документов следующий:

— заявление о выдаче разрешения на временное проживание — 2 экз.;

— 4 фотографии 35х45 мм;

— документ, удостоверяющий личность и гражданство — нотариально заверенный перевод паспорта (срок действия – не менее 6 месяцев);

— копия миграционной карты с отметкой пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче указанной миграционной карты;

— копия уведомления о постановке на миграционный учет;

— квитанция об оплате госпошлины за выдачу разрешения на временное проживания — 1000 рублей.

В течение 30 суток со дня подачи заявления о выдаче РВП надо представить:

— документы об отсутствии заболевания наркоманией и опасными инфекциями, предусмотренными перечнем, утвержденным Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме);

— свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе предоставляется по усмотрению иностранного гражданина в течение одного года со дня его въезда в РФ.

Иностранный гражданин обязан в течение 7 рабочих дней с даты получения РВП или вида на жительство, либо с даты его прибытия к указанному месту жительства, зарегистрироваться в структурном подразделении УФМС России. Если невозможно зарегистрироваться по месту жительства, необходимо встать на миграционный учет.

Временно проживающий в России иностранный гражданин не вправе по собственному желанию менять место проживания, а также работать за пределами субъекта РФ, в котором ему разрешено временное проживание.

В течение года после въезда гражданину следует предоставить в ФМС свидетельство (уведомление) о постановке на учёт в налоговом органе.

В течение двух месяцев с даты истечения очередного года на РВП необходимо подать уведомление о подтверждении проживания в РФ и приложить к нему справку о доходах за последний год. Эту документы направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание

В случае, если иностранный гражданин не работает, при приеме заявления может быть учтен совокупный доход семьи.

Исчерпывающий перечень видов дохода утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 года № 91 о порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.

В качестве таких документов могут быть предъявлены: свидетельство на право собственности, договор найма, договор поднайма, договор безвозмездного пользования жилым помещением и другие (п. 38.6 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ (утвержден Приказом ФМС России от 29.02.2008 года № 41).

Порядок вселения в жилые помещения регулируется Жилищным Кодексом РФ от 29.12.2004 года № 188-ФЗ. Владение или пользование — на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство принимается в срок не более 6 месяцев с даты подачи заявления, но не ранее чем через год со дня получения разрешения на временное проживание (п. 56 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ (утвержден Приказом ФМС России от 29.02.2008 года № 41).

Таким образом, с заявлением о выдаче вида на жительство иностранный гражданин вправе обратиться в территориальное подразделение УФМС России по месту жительства не ранее чем через шесть месяцев после получения разрешения на временное проживание. В данном случае датой получения разрешения следует считать дату проставления штампа в национальный паспорт.

В соответствии с п. 34 указанного регламента заявление о выдаче вида на жительство не принимается к рассмотрению, если на день подачи заявления разрешение на временное проживание имеет срок действия менее шести месяцев.

Заявление о продлении срока действия вида на жительство подается в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его действия. Заявление принимается к рассмотрению в случае пропуска срока подачи по уважительным причинам (болезнь, командировка, продление срока действия документа, удостоверяющего личность), но не позднее окончания срока действия вида на жительство (п. 107 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, утвержден Приказом № 41 ФМС России от 29.02.2008 г.)

Продление вида на жительство, срок действия которого истёк, действующим законодательством не предусмотрено. В случае окончания срока действия вида на жительство иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. В дальнейшем, при наличии оснований и в случае законного нахождения на территории РФ, он вправе обратиться за разрешением на временное проживание.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. В случае прибытия в место пребывания, им необходимо в течение семи рабочих дней встать на миграционный учет. В случае изменения места жительства необходимо в течение семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного в качестве места жительства, обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения указанного жилого помещения. Порядок обращения с заявлением и исчерпывающий перечень необходимых документов определен Административным регламентом по предоставлению ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ (утвержден Приказом ФМС России от 06.07.2009 года № 159).

В упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

— имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории РФ (пункт «а» ч. 1 статьи 14 Федерального закона);

— проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств, лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);

— получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);

— родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);

— проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);

— являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан РФ (пункт «в» части 2 статьи 14);

— имеющие ребёнка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель, гражданин РФ, умер либо решением суда признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);

— имеют сына или дочь, достигших 18-ти лет, являющихся гражданами РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель, гражданин РФ, умер либо решением суда признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);

— нетрудоспособные лица, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);

— ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);

— дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14), имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).

Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать российское гражданство на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-ти  лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если они:

— проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории РФ для лиц, прибывших в до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

— обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

— имеют законный источник средств к существованию;

— обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или настоящим Федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

— владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

С 4 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Обязанность подачи письменного уведомления о наличии иного гражданства либо вида на жительство в иностранном государстве возлагается:

— на граждан РФ, имеющих на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве;

— на законных представителей граждан РФ, не достигших 18-летнего возраста либо ограниченных в дееспособности, но имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Необходимо обращение в структурное подразделение территориального органа по месту жительства, месту жительства или рождения ребёнка, месту нахождения ребенка в соответствующем учреждении, а при отсутствии места жительства — по месту фактического проживания заявителя (ребёнка).

Заявитель представляет документы, удостоверяющие личность и гражданство обоих родителей, и свидетельство о рождении ребёнка. (В соответствии с пунктом 21.1 Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 64 от 19.03.2008 года).

Основания приобретения российского гражданства ребенком установлены частью 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ». В упрощённом порядке в гражданство принимается ребёнок, один из родителей которого уже имеет гражданство РФ, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя. Такое согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории Российской Федерации.

Порядок подачи заявления и перечень документов установлены п.п. 17-19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской от 14.11.2002 года № 1325.

Для проверки наличия ограничений на въезд на территорию РФ по линии ФМС необходимо зайти на сайт ФМС России в раздел «Информационные сервисы» — Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии ФМС России – необходимо внести свои личные данные, а также данные документа, удостоверяющего личность

Чаще всего основанием для запрета служит решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного. Оно может быть вынесено следующими ведомствами — МВД, ФСБ, Минобороны, Росфинмониторингом, Служба внешней разведки, Минюст, МИД, ФМС, ФСКН, Роспотребнадзор (в случае, если иностранный гражданин имеет вич заболевания, туберкулез), ФМБА России. Порядок принятия указанных решений регламентирован в инструкциях — соответствующей для каждого органа. В случае если решение гражданину не вручалось, его следует получить в одном из органов исполнительной власти, указанных выше — в зависимости от предполагаемых оснований (отбывание наказания, заболевание опасное для населения, нарушение миграционного законодательства). 

В большинстве случаев у органов, вынесших решение, нет полномочий по его отмене даже в случае, если основания для запрета отпали. В целях недопущения коррупции в органах госвласти, объясняется законодателем. Поэтому единственно возможным способом въехать на территорию России в таком случае является обращение в суд через своего представителя для обжалования решения о нежелательности пребывания. 

 

В случае, если основания для запрета на въезд в Россию отпали, в суд подаётся заявление об отмене соответствующего решения. В случае, если оно было принято незаконно (не было оснований, грубо нарушен порядок принятия решения) — в суд подаётся заявление об оспаривании соответствующего решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина и его отмене.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию. Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов:

— документ, удостоверяющий личность;

— заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

— документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Регистрация обязательна при проживании в конкретном жилом помещении свыше 90 суток.

Необходимо предоставить ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем («Административный регламент предоставления ФМС государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия»).

Закон определяет, что беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое находится вне страны своей гражданской принадлежности, не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Также беженец, находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 690 от 22 июля 2014 г., граждане Украины подают заявление о предоставлении лицу и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи:

— подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС по месту пребывания;

— проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.

Участие в Госпрограмме вправе принять следующие категории лиц, признаваемые соотечественниками в соответствии с ФЗ от 24.05.1999г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»:

 

1. граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации;

2. лица и их потомки, проживающие за пределами РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

— лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

— выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Для оформления свидетельства необходимы:

1. Заявление о выдаче свидетельства по форме, утвержденной Правительством РФ.

2. Анкета для участия в Государственной программе по форме, утвержденной ФМС.

3. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в РФ; копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов.

4. Копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии учёного звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

5. Две чёрно-белые фотографии заявителя размером 35х45 мм с чётким изображением лица строго анфас без головного убора.

Копии документов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

Оформленные на территории иностранных государств документы должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.